Normativa y planeamiento

Tercer encuentro COST «Allotment gardens», en Lisboa.

4 abril, 2014 by nerea Deja un comentario

Entre los días 19 y 22 de marzo se celebró en Lisboa el Tercer Encuentro Plenario de la Acción COST «Allotment Gardens in European Cities», organizado en esta ocasión por LNEC (Laboratorio Nacional de Engenharia Civil).

Manteniendo la estructura habitual en estos encuentros, hubo sesiones plenarias en las que se presentaron algunos de los casos de estudio nacionales, fue el turno esta vez de Israel, Austria y España. También se realizaron sesiones en paralelo en los cuatro grupos de trabajo, que analizan políticas públicas, aspectos sociales, ecológicos y de diseño urbano [Leer más…] acerca de Tercer encuentro COST «Allotment gardens», en Lisboa.

Una nueva propuesta de Parque Agrícola en el municipio de Villena (Alicante)

23 julio, 2013 by anazazo Deja un comentario

Hace un par de meses, a través del Parque Natural Agrícola de los Carrizales, nos enteramos de una nueva propuesta de Parque Agrícola en la provincia de Alicante, en el municipio de Villena.

Para conocer el proyecto y su estado de avance nos pusimos en contacto con el Ayuntamiento y zanjamos una visita para el mes de julio de 2013. Nos recibió el pleno de ayuntamiento y, en una primera reunión, la técnica a cargo del proyecto y el Concejal de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Agricultura nos explicaron los entresijos del proyecto y nos llevaron a visitar la zona del Parque.

Los problemas de este territorio son, principalmente, la presión urbana que proviene del casco histórico y de sus pedanías y el abandono de las tierras, propiciado por la inmovilidad de la propiedad de la tierra y no por su baja rentabilidad o volumen del sector agrario que, a diferencia que en muchos otros municipios, alcanza el 20% del PIB municipal.

El territorio que se incorporará a la figura de Parque Agrícola está compuesto por dos ámbitos del espacio agrario periurbano de Villena: la Zona de Huerta Histórica y la Zona de la Laguna de Villena. Ambas áreas se encuentran ordenadas por un eje central estructurante: la acequia del Rey que, junto a sus dos caminos de servidumbre, estructura el territorio mediante caminos y parcelas perpendiculares. La estructura original se mantiene mucho más clara en el área de la Laguna, habiéndose difuminado en la Huerta Histórica debido a la concentración de parcelas durante las últimas décadas para aumentar su rentabilidad.

La propuesta de Parque Agrícola, incentivada desde el Ayuntamiento, trata de incluir a todo el sector local (comunidades de regantes, cooperativa, consejo agrario, sindicatos, asociaciones de agricultores ecológicos, asociaciones de consumidores, colegios, centros de formación profesional) mediante una visión integradora de su territorio y de su relación tradicional con la ciudad, y mediante una visión global de las estrategias a abordar a la hora de poner en marcha el Parque. Aunque aún sin aprobar, ya se encuentra redactado el “Plan Estratégico Natural Cultural Agrícola Sostenible”, que establece las líneas generales de actuación a corto, medio y largo plazo. El próximo paso será la puesta en marcha del “Plan Especial” que se encuentra pendiente desde la aprobación del PGOU a principios de los años 90. En ese momento se determinó que debería enfocarse a la protección, catalogación, conservación y mejora de los espacios naturales del ámbito periurbano de Villena. El Plan Especial que se propone en estos momentos trata de convertirse en un instrumento que articule todas las protecciones existentes en este territorio con la existencia de una agricultura sostenible en el municipio.

Desde el equipo PAEc-SP felicitamos al equipo del Ayuntamiento de Villena por el proyecto y les animamos a seguir adelante con tan innovadora iniciativa.

Gracias Ruth, Jose y Juan Eloy por vuestro tiempo y disposición.

Ana Zazo

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A couple of months ago we hear about a new Agrarian Park proposal at the municipality of Villena (Alicante). We call for an appointment with the City Council to know the project, its current status and the people working on it. The Councilman for Environment, Regional Planning and Agriculture, and his technical advisor explained us the project and took us for a visit around the territory.

The main problems of this area are urban pressure, which comes from the old town and its districts villages, and abandonment of agriculture land use. Unlike many other municipalities in Spain, the agrarian municipal GDP reaches de 20%, but the immobility of land property lead the agrarian sector to search and rent land in other municipalities.

The Agrarian Park territory consists of two peri-urban agricultural areas: The historical orchards and the Laguna of Villena. Both areas are ordered by a central axis structuring the whole territory: the ditch of the King. The original structure remains much clearer at the Laguna area, having been blurred at the historical orchards due to the concentration of plots over the past decades to increase their profitability.

The proposed Agricultural Park, encouraged from the City Council, tries to include all the local sector (irrigation communities, cooperative, agricultural advice, unions, associations of organic farmers, consumer groups, schools, vocational training centers) through an inclusive vision of the territory coming from its traditional relationship with the city, and through a global strategy package to address the Park. The «Natural Cultural Strategic Plan Sustainable Agriculture» is already drafted (although not yet approved) and sets out the general lines of action in the short, medium and long term. The next step will be the implementation of the «Special Plan», which is pending since the approval of the General Plan in the early 90s. At that time it was determined that the territory protection should focus on to catalogue, to preserve and to improve the natural spaces at the suburban area of Villena. The current Special Plan Proposal will go farther, and will try to become an instrument that will articulate all existing protections in this area with the existence of sustainable and profitable agriculture.

The PAEC-SP team congratulates the City of Villena for the project and encourages them to move forward with this innovative initiative.

Ana Zazo

Nuevos enfoques en la planificación urbanística para proteger los espacios agrarios periurbanos

18 enero, 2013 by Marian Simon Rojo Deja un comentario

La Revista Ciudades del Instituto de Urbanística de Valladolid acaba de publicar en abierto su número 15, un monográfico titulado ‘Ordenación del Territorio: fundamentos y práctica de una disciplina en construcción» en el que se incluye un artículo publicado por varios miembros del equipo PAEc-SP: N uevos enfoques en la planificación urbanística para proteger los espacios agrarios periurbanos

Para abrir boca os incorporamos el resumen y para aquellos que quieran profundizar más, la referencia y el link al artículo en abierto, alojado en la página del Instituto de urbanística.

Resumen

En Europa los espacios agrarios periurbanos sufren la mayor presión urbanizadora: entre 1990 y 2000, el 77% de los nuevos suelos artificiales ocuparon áreas agrarias. Al analizar la evolución de los objetivos de la ordenación territorial en la Unión Europea, se hace patente la poca importancia que se da a los sistemas agrarios. Esto no es consecuente con el discurso ambientalista, ni se enfrenta al escenario que se avecina de crisis energética, cambio global y agotamiento de recursos. Tampoco la Política Agraria Común contribuye a preservar los espacios agrarios periurbanos, que van a jugar un importante papel en la viabilidad futura de nuestras urbes. La creación de figuras adecuadas de
protección, su reconsideración en los instrumentos de ordenación y la revalorización de la actividad agraria reducirían las expectativas urbanizadoras, frenando su transformación. El análisis de distintos casos europeos ofrece interesantes lecciones sobre cómo avanzar hacia esos objetivos.

Referencia y link:

SIMÓN ROJO, Marian; ZAZO MORATALLA, Ana & MORÁN ALONSO, Nerea (2012) «Nuevos enfoques en la planificación urbanística para proteger los espacios agrarios periurbanos«, Ciudades 15, Instituto de Urbanística de Valladolid.

Ana Zazo

La Revista Ciudades edited by the Instituto de Urbanística de Valladolid has recently published the issue 15, a monoraphic dedicated to ‘Regional planning: fundamentals and practice of a discipline under construction» which includes a paper written by three members of PAEc team: N

Abstract

In Europe, the periurban agrarian spaces receive the highest urban pressure: between 1990 and 2000, the 77% new artificial uses grew upon agrarian areas. Analyzing the evolving objectives of the spatial planning in the European Union, becomes evident the minor significance given to the agrarian systems. Neither this is consequence with the environmentalist discourse; nor is facing the scenario coming with the energy crisis, the global change and the depletion resource. Neither the Common Agricultural Policy helps to preserve periurban agrarian spaces which will play an important role in the future viability of our cities. The establishment of adequate forms of protection, their reconsideration within the planning tools and the enhancement of agricultural activity would reduce the urban expectations, slowing down their transformation. The analysis of different European cases can provide interesting lessons on how to progress towards these goals.

Referencia y link:

Ana Zazo

Descubriendo los entresijos del Parco Agricolo Sud di Milano con el Grupo de Desarrollo Rural del Valle del Guadalhorce

23 septiembre, 2012 by anazazo Deja un comentario

Aprovechando mi estancia predoctoral en Milán estudiando el Parco Agricolo Sud di Milano (PASM), el Grupo de Desarrollo Rural (GDR) del Valle del Guadalhorce (Málaga) se puso en contacto con nosotros para asesorarles en la organización de la visita que tenían prevista a la capital lombarda los días 14-17 de junio de 2012. En GDR había invitado a un grupo de 19 personas del Valle de Guadalhorce compuesto por: agricultores, alcaldes, concejales, arquitectos municipales y profesores de la Escuela de Arquitectura de Málaga, con el fin de mostrarles qué es un parque agrario y cómo funciona dentro de su contexto territorial. La visita se enmarca dentro del proyecto “Euroempleo: Parque Agrícola del Guadalhorce”, co-financiado por el Fondo Social Europeo y el Servicio Andaluz de Empleo y gestionado por el GDR, que busca la implantación de un ‘parque agrícola’ en el Valle de Guadalhorce como solución al incremento de las tasas de desempleo que sufre su territorio tras el azote de la crisis del sector de la construcción. Nuestro equipo organizó un programa con la ayuda de los miembros del Laboratorio di proggetazione ecologica del Dipartimento di Architettura e Pianificazione del Politécnico di Milano: Andrea Calori y Alberto Graglia , que se desarrolló en paralelo a la visita institucional, organizada por los técnicos de la Provincia de Milán. Buon Mercato (Córsico, Provincia de Milán) Proyecto que trata de activar un dispositivo territorial integrado destinado a promover nuevos estilos de vida y de consumo que conlleven un desarrollo de la comunidad local sostenible y eco-compatible. Es decir, es un super-GAS, una organización ‘productores-consumactores’ que preordena los productos antes de la siembra para programar el cultivo, de modo que los consuma-actores participan del riesgo mediante un nexo de pacto. Este espacio físico es el hub al que llegan los productos, se organizan y donde son recogidos. Distretto di Economia Solidale Solidale Rurale (DESR) El objetivo estratégico del DESR es del cambio del modelo de la agricultura del parque: la reconversión de la agricultura a un modelo más sostenible, recomponiendo de las cadenas cortas alimentarias, diversificando los cultivos y cuyo horizontes sea el de la búsqueda de la soberanía alimentaria milanesa Cascina Cuccagna (Milán) Proyecto de recuperación de una cascina rural del siglo SVIII, actualmente inserta dentro del tejido urbano, para su conversión en un lugar de encuentro, agregación, laboratorio activo de cultura y punto de referencia para la búsqueda del bienestar social y de la calidad de vida de los ciudadanos. Prof. Andrea Calori (Profesor del Laboratorio de Proyectación Ecológica, DiAP, Politécnico di Milano) Centró su aportación en la historia y evolución del PASM a lo largo de las tres últimas décadas y en los factores importantes para la existencia de un parque agrícola. Ratificó que es necesario que la planificación territorial se complemente con una planificación de desarrollo rural del territorio y además, que ambas estén integradas en las políticas públicas. Ana Zazo

Buon Mercato (Córsico, Provincia de Milán)

Proyecto que trata de activar un dispositivo territorial integrado destinado a promover nuevos estilos de vida y de consumo que conlleven un desarrollo de la comunidad local sostenible y eco-compatible. Es decir, es un super-GAS, una organización ‘productores-consumactores’ que preordena los productos antes de la siembra para programar el cultivo, de modo que los consuma-actores participan del riesgo mediante un nexo de pacto. Este espacio físico es el hub al que llegan los productos, se organizan y donde son recogidos.

Distretto di Economia Solidale Solidale Rurale (DESR)

El objetivo estratégico del DESR es del cambio del modelo de la agricultura del parque: la reconversión de la agricultura a un modelo más sostenible, recomponiendo de las cadenas cortas alimentarias, diversificando los cultivos y cuyo horizontes sea el de la búsqueda de la soberanía alimentaria milanesa

Cascina Cuccagna (Milán)

Proyecto de recuperación de una cascina rural del siglo SVIII, actualmente inserta dentro del tejido urbano, para su conversión en un lugar de encuentro, agregación, laboratorio activo de cultura y punto de referencia para la búsqueda del bienestar social y de la calidad de vida de los ciudadanos.

Prof. Andrea Calori (Profesor del Laboratorio de Proyectación Ecológica, DiAP, Politécnico di Milano)

Centró su aportación en la historia y evolución del PASM a lo largo de las tres últimas décadas y en los factores importantes para la existencia de un parque agrícola. Ratificó que es necesario que la planificación territorial se complemente con una planificación de desarrollo rural del territorio y además, que ambas estén integradas en las políticas públicas.

DESPROTEGIENDO LO PROTEGIDO. Mesa redonda: Ley de Viviendas Rurales Sostenibles

26 abril, 2012 by nerea Deja un comentario

Ayer, 25 de abril, se celebró en el Ateneo de Madrid una mesa redonda organizada por Ecologistas en Acción, para analizar el borrador de la Ley de Viviendas Rurales “Sostenibles”, con las intervenciones de José Fariña (UPM), José Manuel Naredo (UPM), Margarita de Luxán (UPM), Rafael Mata Olmo (UAM) y Francisco Díaz Pineda (UCM). Al finalizar el acto se leyó un manifiesto que fue suscrito por los ponentes y asistentes, a la vez que distintas personas y entidades presentes en la sala propusieron la creación de una plataforma para trabajar en común con el fin de parar esta Ley. Desde hace diez días está en marcha una recogida de firmas (con más de 4500 en estos momentos) promovida por Ecologistas en Acción. Si bien desde la mesa los ponentes expresaron su estupor ante un texto con múltiples inexactitudes jurídicas y afirmaciones gratuitas, que hacen muy difícil que sea tomado en serio, en el transcurso del acto se repasaron las últimas modificaciones de legislación urbanística y actuaciones del gobierno regional y de otras autonomías que hacen presagiar lo peor, siendo esta ley la puntilla de una deriva de desregulación urbanística, de ataques a la integralidad de la ordenación del territorio y de implantación de usos indeseables en espacios protegidos. Desde la sala se recordó que nuestro país es tristemente célebre por la ocupación de espacios de alta calidad, como la huerta mediterránea, el litoral y determinadas zonas de montaña, e incluso actuaciones con sentencias condenatorias se han mantenido intactas (Algarrobico, carretera de los pantanos…), y se relacionó esta ley con la falta de respuesta legal a los procesos de cercamiento, cierre de pasos públicos y construcción ilegal en fincas rústicas de la comunidad madrileña. José Fariña llamó la atención sobre la imposibilidad jurídica de afirmar que las determinaciones de esta ley prevalecerán sobre cualquier legislación sectorial, que se recoge en el texto. De igual modo destacó la escasa aportación económica a los ayuntamientos que supondrían estas actuaciones, tal y como se regulan en la propuesta de ley. José Manuel Naredo recalcó la sobredimensión del suelo urbanizable en la CM y la cantidad de viviendas vacías en la ciudad consolidada, indicando que con esta ley se abriría el camino para ocupar suelo en los últimos reductos protegidos del territorio, consolidando un modelo disperso que está destruyendo los sistemas agrarios, cuando de hecho la actuación lógica sería reconstituir estos sistemas. Margarita de Luxán reflexionó sobre la superficie que podrían alcanzar las viviendas, teniendo en cuenta que el proyecto de ley no establece más límite que el 1% de superficie, con lo cual en una finca de 15 ha, por ejemplo, se podría construir una vivienda de 1500 m2, equivalente a un estadio de fútbol. Puso ejemplos de la transformación del paisaje y de las infraestructuras que han supuesto en distintos municipios de la CM actuaciones similares a las que generalizaría esta ley, y denunció que en el texto se ignora la obligación de realizar estudios de impacto ambiental. Rafael Mata Olmo habló de la inconstitucionalidad de la norma, que otorga prevalencia al derecho del propietario y al interés particular sobre el interés general establecido por la Constitución y el corpus legislativo. De igual modo expuso que el manejo de espacios agrarios no es equiparable al cuidado de un “jardín privado”, sino que requiere un conocimiento de las estructuras territoriales, ecológicas, culturales… que son asuntos colectivos. Francisco Díaz Pineda explicó que desde la dimensión puramente ecológica estas actuaciones suponen un “perdigonazo” al territorio y al paisaje, soporte de los ecosistemas, que no son sino una trama de relaciones y procesos de escala territorial. La ocupación dispersa y la implantación de usos “urbanos” ajenos a los procesos necesarios para el mantenimiento de las estructuras rurales, agrarias y naturales, supondría la quiebra de las funciones ecológicas, culturales y productivas de estos espacios. Destacó que para luchar contra el abandono del medio rural son necesarias actuaciones integrales que partan de la vocación, la función y la cultura del territorio.

Si bien desde la mesa los ponentes expresaron su estupor ante un texto con múltiples inexactitudes jurídicas y afirmaciones gratuitas, que hacen muy difícil que sea tomado en serio, en el transcurso del acto se repasaron las últimas modificaciones de legislación urbanística y actuaciones del gobierno regional y de otras autonomías que hacen presagiar lo peor, siendo esta ley la puntilla de una deriva de desregulación urbanística, de ataques a la integralidad de la ordenación del territorio y de implantación de usos indeseables en espacios protegidos. Desde la sala se recordó que nuestro país es tristemente célebre por la ocupación de espacios de alta calidad, como la huerta mediterránea, el litoral y determinadas zonas de montaña, e incluso actuaciones con sentencias condenatorias se han mantenido intactas (Algarrobico, carretera de los pantanos…), y se relacionó esta ley con la falta de respuesta legal a los procesos de cercamiento, cierre de pasos públicos y construcción ilegal en fincas rústicas de la comunidad madrileña.

José Fariña llamó la atención sobre la imposibilidad jurídica de afirmar que las determinaciones de esta ley prevalecerán sobre cualquier legislación sectorial, que se recoge en el texto. De igual modo destacó la escasa aportación económica a los ayuntamientos que supondrían estas actuaciones, tal y como se regulan en la propuesta de ley. José Manuel Naredo recalcó la sobredimensión del suelo urbanizable en la CM y la cantidad de viviendas vacías en la ciudad consolidada, indicando que con esta ley se abriría el camino para ocupar suelo en los últimos reductos protegidos del territorio, consolidando un modelo disperso que está destruyendo los sistemas agrarios, cuando de hecho la actuación lógica sería reconstituir estos sistemas. Margarita de Luxán reflexionó sobre la superficie que podrían alcanzar las viviendas, teniendo en cuenta que el proyecto de ley no establece un límite, con lo cual en una finca de 15 ha, por ejemplo, se podría construir una vivienda de 1500 m2, equivalente a un estadio de fútbol. Puso ejemplos de la transformación del paisaje y de las infraestructuras que han supuesto en distintos municipios de la CM actuaciones similares a las que generalizaría esta ley, y denunció que en el texto se ignora la obligación de realizar estudios de impacto ambiental. Rafael Mata Olmo habló de la inconstitucionalidad de la norma, que otorga prevalencia al derecho del propietario y al interés particular sobre el interés general establecido por la Constitución y el corpus legislativo. De igual expuso que el manejo de espacios agrarios no es equiparable al cuidado de un “jardín privado”, sino que requiere un conocimiento de las estructuras territoriales, ecológicas, culturales… que son asuntos colectivos. Francisco Díaz Pineda explicó que desde la dimensión puramente ecológica estas actuaciones suponen un “perdigonazo” al territorio y al paisaje, soporte de los ecosistemas, que no son sino una trama de relaciones y procesos de escala territorial. La ocupación dispersa y la implantación de usos “urbanos” ajenos a los procesos necesarios para el mantenimiento de las estructuras rurales, agrarias y naturales, supondría la quiebra de las funciones ecológicas, culturales y productivas de estos espacios. Destacó que para luchar contra el abandono del medio rural son necesarias actuaciones integrales que partan de la vocación, la función y la cultura del territorio.