Entre los días 22 y 24 de octubre, se realizó el curso “Del derecho a la vivienda al derecho a la ciudad” dentro de la Universidad Social de Vallecas. Durante tres interesantes días, se tuvo la oportunidad de compartir experiencias y opiniones en un ambiente repleto de expertos que, desde diferentes visiones, nos han ayudado a reflexionar sobre la situación actual, a dotarla de una visión crítica y a analizar diferentes procesos en marcha así como a abordar las posibles alternativas en marcha. Para analizar los diferentes aspectos que han intervenido o intervienen en las políticas de vivienda se planteó dedicar cada una de las jornadas a un tema diferente, con la finalidad de abordar la situación desde sus múltiples condicionantes en los que estuvieron presentes los agentes sociales, los gestores y políticos que trabajan sobre el tema en su día a día y algunas de las voces que llevan años analizando el mercado residencial desde la academia.
En la primera sesión se intentó contextualizar los efectos que los nuevos agentes están produciendo dentro del sistema inmobiliario, así como el análisis de ciertos procesos urbanos, algunos nuevos y otros no tanto, a los que están dando lugar, de modo que los retos que se anunciasen y que se abordaran en los siguientes módulos incorporasen una reflexión compleja sobre el proceso de construcción de nuestras ciudades entorno a la vivienda y su dimensión social. La inauguración de la sesión corrió a cargo de Francisco López Groh y Jesus Gago,ambos arquitectos y miembros del Club de Debates Urbanos . Durante la exposición que se realizó a medias como un diálogo entre ambos, se recordó a los presentes la especificidad del mercado inmobiliario, se hizo un repaso de la evolución de las políticas y el mercado desde los años del franquismo y se pidieron políticas más valientes que fuesen capaces de controlar la situación actual.
La primera mesa redonda se centró en la búsqueda de alternativas al modelo heredado desde distintos movimientos sociales. La vivienda se ha convertido en un bien de inversión que ha provocado el aumento de la especulación inmobiliaria y, por lo tanto, de los precios, al que acompañan fenómenos como el acoso inmobiliario, los desahucios y lanzamientos hipotecarios, la pobreza energética, el sobre endeudamiento de las familias, o la expulsión de población por el cambio de titularidad de las viviendas a manos, muchas veces, de los fondos buitre. Para tratar el tema en mayor profundidad se contó con la visión de diferentes colectivos que trabajan sobre el tema como el Sindicato de inquilinos, la Plataforma contra los fondos buitre, la PAH Vallekas o la Plataforma por un nuevo modelo energético. Todos ellos, con diferentes herramientas que van desde la investigación, la movilización social, la búsqueda de nuevas alternativas, o la formación de nuevas plataformas que defiendan el derecho a la vivienda, están intentando revertir y concienciar de este problema latente en nuestra sociedad.
El día se cerró con el análisis del marco normativo autonómico y estatal, incidiendo en las necesidades legislativas en materia de vivienda con el objetivo de establecer nuevas reglas del juego que permitan corregir en parte los desajustes heredados así como los nuevos consecuencia del estallido de la burbuja. En ella participaron José Núñez (Defensor del pueblo), Alejandra Jacinto (CAES), Lucía Martin (Diputada por En Comú Podem) y Marco Candela (Diputado por Podemos en la Asamblea de Madrid). Todos ellos pusieron sobre la mesa la necesidad de replantear el conjunto normativo para hacer cumplir el artículo 47 de la CE, aumentar las previsiones presupuestarias en materia de vivienda, vincular y replantear la relación con las políticas urbanas, y reforzar el papel del marco legal en Madrid. A continuación, Javier Gil, Investigador y sociólogo de la UNED, desarrolló un pequeño taller en el que los alumnos plantearon su visión sobre los distintos temas a abordar para mejorar la situación actual.
La segunda sesión, el día 23, abordó la vivienda desde su dimensión urbana, incidiendo sobre el reequilibrio territorial, y entendiendo que el uso residencial es el mayoritario dentro del tejido urbano y que gran parte de los desajustes del mercado están vinculados con los procesos de construcción de la ciudad. En la clase magistral, a cargo de la directora del curso, se incidió sobre las relaciones entre las políticas de vivienda y los retos actuales de las ciudades, planteando algunos grandes temas sin resolver: la formación de los precios y su relación con el sistema de planeamiento urbanístico español, los mecanismos existentes desde lo público para contrarrestar los efectos negativos del mercado inmobiliario, la presión existente sobre el suelo urbano con un marco legal poco adaptado a esta situación, y la capacidad de las herramientas actuales para evitar que la inversión pública se transforme en plusvalías que inciden en el precio de la vivienda sin posibilidad de recuperar las plusvalías.
La mesa redonda abordó algunos de los principales procesos urbanos en marcha que han sido objeto de distintas investigaciones. José Manuel Gómez Giménez, investigador DUYOT-ETSAM, contó el proyecto de delimitación de los Barrios Vulnerables en España, trabajo desarrollado desde 1995; Thomas Ubrich de Provivienda, explicó someramente las causas por las cuales se ha llevado a cabo la reciente investigación “Cuando la casa nos enferma. La vivienda como cuestión de salud pública”, desarrollada en Madrid, Barcelona y Tenerife. Irene Escorihuela, del Observatori DESC, describió algunas de las investigaciones y seguimientos que dicha organización ha llevado a cabo en colaboración con la PAH, con objeto de analizar las consecuencias que tienen sobre los afectados los procesos de lanzamiento. El día se cerró con un taller desarrollado por Jesús Leal en el que se invitaba a los alumnos a reflexionar sobre las causas y soluciones de la situación de la vivienda en España.
El último día se dedicó a las perspectivas y posibilidades para abordar el problema de la vivienda desde la política pública. La charla magistral corrió a cargo de Francisco López Barquero, Consejero delegado de la EMVS, que hizo un repaso de las políticas públicas desarrolladas a lo largo de toda la época democrática, poniendo énfasis en sus logros y sus fracasos, y destacando como uno de los principales problemas la falta de presupuesto que ha acompañado tradicionalmente a su puesta en marcha, así como la relación o la falta de ella, entre las políticas de vivienda y la comprensión de la ciudad.
A continuación se realizó una mesa redonda en la que los ayuntamientos de Madrid y Barcelona comentaron las actuales políticas en marcha, así como su diferente alcance. José Manuel Calvo del Olmo, Concejal delegado del AGDUS expuso las principales líneas estratégicas desarrolladas por el Ayuntamiento de Madrid: la apuesta por el parque en alquiler, eliminando la propiedad de la gestión municipal, el PlanMAD-RE y la rehabilitación, las políticas urbanas y la obtención de suelo público para vivienda municipal, o la lucha contra la proliferación de las viviendas de uso turístico. Seguidamente se expuso su experiencia Vanesa Valiño, jefa de gabinete del Regidor d´Habitatge del Ayuntamiento de Barcelona. Entre los principales objetivos de la ciudad condal se encuentran garantizar la función social de la vivienda y avanzar en la construcción de un servicio público que esté a la altura de las mejores prácticas de otras ciudades europeas. Como tal, se enfrenta a importantes retos, algunos vinculados a las problemáticas actuales como la dificultad para hacer frente al pago del alquiler o la necesidad de incrementar el parque público de viviendas, y otros más endémicos como la dificultad de los jóvenes para encontrar piso o la sustitución de las viviendas principales por alojamientos de uso turístico. Ambos ayuntamientos ahondaron en la necesidad de la reforma del marco legal estatal, así como en la necesidad de obtener nuevas competencias que permitan observar, controlar e incidir en el precio del alquiler.
Como cierre de las jornadas se presentó una mesa redonda en la que se abordaron algunos ejemplos que afectan directamente a Vallecas. Intervinieron Antonio Díaz Sotelo, Subdirector General de Planeamiento del Ayuntamiento de Madrid que contó el caso de Peironcely; Carla Diaz Torvisco, de Provivienda, con la descripción de las actuaciones que llevan a cabo en el distrito, así como sus límites, y Jorge Nacarino, presidente de la AV Puente de Vallecas, que presentó un informe sobre las carencias sociales y residenciales presentes en el conjunto del distrito.
Entre los temas más discutidos durante el conjunto de las jornadas que podrían dar continuidad a futuro destacan la vivienda vacía (a raíz de algunos estudios en la ciudad de Barcelona que ponen de manifiesto que la capacidad de dicho parque para dar solución a los problemas de acceso es prácticamente nula, por su estado o por estar siendo utilizado para otros usos); la falta de datos fiables que permitan definir con exactitud los procesos en marcha y que ayude a diseñar y ajustar las políticas a desarrollar; los procesos vinculados al alquiler como nueva forma de acceso a la vivienda y su relación con los procesos urbanos y la reforma de la LAU en 2013, o la capacidad de las administraciones públicas de incidir realmente en el mercado inmobiliario.