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Después de más de dos décadas de trabajo, ponemos a disposición pública en abierto los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables de España 1991, 2001 y 2011.
Dataverse de los Catálogos de Barrios Vulnerables 1991, 2001 y 2011 en el portal de datos abiertos e-cienciaDatos: https://edatos.consorciomadrono.es/dataverse/catalogos_barrios_vulnerables
Los Catálogos de Barrios Vulnerables 1991, 2001 y 2011, elaborados por el Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid mediante convenios de colaboración con el Ministerio competente en materia de vivienda y políticas urbanas desde el año 1996, han contado con el trabajo de un gran número de investigadoras e investigadores pertenecientes a nuestro grupo de investigación, para quienes este trabajo ha sido todo un laboratorio de acercamiento, formación y profundización en la investigación urbanística. Los Catálogos, que forman parte del Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana (OVU) del actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA), examinan y analizan la vulnerabilidad urbana y las concentraciones de población inmigrante en las ciudades españolas mayores de 50.000 habitantes y capitales de provincia. En total se analizaron 116 ciudades en 1991, 139 en 2001 y 2006, y 147 en 2011. Sus trabajos sirven como punto de partida para el diseño de las políticas públicas urbanas enmarcadas en las competencias del MITMA siguiendo el mandato de la Disposición Adicional Primera del Real Decreto Legislativo 7/2015, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
El objetivo de los Catálogos es localizar aquellos barrios en los que las condiciones de la población residente sean sensiblemente peores que las del conjunto de la población española. Se trata de una reflexión sobre la vulnerabilidad urbana desde una perspectiva urbanística, centrada en la determinación y análisis de ámbitos concretos que se encuentran en peor situación que el resto de los tejidos urbanos españoles, y que pueden constituir piezas que por su tamaño, autonomía y homogeneidad puedan ser objeto de planes o programas de intervención que mejoren su posición. Los Catálogos ofrecen, además, una panorámica de la vulnerabilidad urbana en las ciudades españolas a lo largo de las dos décadas que abarcan (1991-2011), permitiendo analizar tanto los desequilibrios existentes como su evolución en este periodo.
¿Cómo se elaboraron los Catálogos de Barrios Vulnerables?
Los Catálogos se basan en la utilización de dos delimitaciones espaciales: el Área Estadística y el Barrio. La fuente de datos del proyecto son los Censos de Población y Vivienda de 1991, 2001 y 2011, y el Padrón de 2006. Las variables utilizadas para el cálculo de los indicadores se obtienen con la máxima desagregación espacial disponible: la sección censal.
El Área Estadística es una delimitación estadística que agrupa diversas secciones censales con una serie de condicionantes y en la que se superan determinados valores de referencia para indicadores de detección, establecidos respecto al valor del indicador nacional. Para la detección de la vulnerabilidad se utilizaron tres indicadores (nivel de estudios, tasa de paro y carencias de la vivienda) y uno único para las concentraciones de población inmigrante (población extranjera de países no pertenecientes a la UE-15). Se trata de un perímetro instrumental elaborado mediante trabajo de gabinete previo al trabajo de delimitación del Barrio y del que se obtienen las variables con las que se calculan los indicadores de vulnerabilidad.
El Barrio es una delimitación urbanística de tejidos con homogeneidad morfotipológica y continuidad espacial con capacidad para asumir una intervención multidimensional que permita su mejora interna y su reequilibrio con la ciudad. La delimitación de Barrios se realizó mediante trabajo de campo que incluyó la visita a las ciudades analizadas y el contraste y verificación con los servicios técnicos municipales y diversos agentes de las áreas delimitadas.
¿Cuál es la novedad?
Aunque ya era posible acceder a parte de los datos de los Catálogos a través del portal del OVU, ahora todos sus resultados están disponibles en abierto para su descarga, libre utilización y edición. Estos resultados son las delimitaciones de Barrios Vulnerables (BBVV), para los años 1991, 2001 y 2011; las delimitaciones de barrios con concentraciones significativas de población inmigrante (BBINM) en 2006 y 2011; y los indicadores estadísticos asociados a cada uno de los barrios mediante perímetros estadísticos, denominados Áreas Estadísticas Vulnerables (AEV) y Áreas Estadísticas con concentraciones significativas de población inmigrante (AEINM). Todo ello se materializa en un conjunto de bases de datos, capas de información geográfica y gran cantidad de fichas con análisis pormenorizados, organizadas por ámbitos geográficos (ciudades y comunidades autónomas), que han sido puestas a disposición de la comunidad investigadora y la sociedad en general a través de InvestigaM. Este portal de ciencia abierta es una herramienta del Consorcio Madroño en el que participa la UPM junto al resto de las universidades públicas presentes en la Comunidad de Madrid e incluye tanto publicaciones como datos de investigación, a través del repositorio de datos multidisciplinar e-cienciaDatos, con el fin de dar visibilidad a dichos datos, garantizar su preservación y facilitar su acceso y reutilización.
La información puesta a disposición pública es de dos tipos: las bases de datos y los polígonos de las delimitaciones de Barrios y Áreas Estadísticas (34 archivos en formato xlsx y shp); y el fichero completo de Barrios producido para las tres ediciones de los Catálogos (395 archivos que contienen 6.299 fichas en formato pdf). En total la información se compone de 471 archivos organizados en un dataverse estructurado en 21 datasets del portal e-cienciaDatos, uno de ellos para las bases de datos y capas de información geográfica y los otros 20 para el fichero organizado por comunidades autónomas.
Para esta edición se ha ordenado y homogeneizado toda la información que se encontraba dispersa en cada una de las ediciones, y se han producido todas las fichas resumen (estatales, autonómicas y municipales) y las fichas de listados de Barrios y Áreas Estadísticas delimitados en cada ciudad y edición. El depósito de los datos en e-cienciaDatos ha sido realizado por la Biblioteca Universitaria de la UPM, a cuyo personal agradecemos el trabajo realizado.
En todos los datasets distribuidos a través de e-cienciaDatos se puede encontrar un documento síntesis con las especificaciones de los datos publicados donde ampliar información acerca del contenido de los conjuntos de datos y la metodología empleada.
El resumen de los principales resultados, así como el listado de ciudades analizadas en cada edición de los Catálogos y el número de Barrios detectados pueden consultarse en las imágenes siguientes y descargarse en este dataset. Para las ciudades en las que se detectaron barrios en algunas de las ediciones se dispone de un fichero específico de ciudad con todas las fichas de análisis de cada uno de los barrios.
¿Qué conclusiones se pueden extraer de los Catálogos?
Como resultado de los trabajos realizados, se detectaron un total de 370 Barrios Vulnerables en 81 ciudades en 1991, 621 Barrios Vulnerables en 103 ciudades en 2001, y 918 Barrios y Áreas Estadísticas Vulnerables en 132 ciudades en 2011. Respecto a las concentraciones de población inmigrante, se detectaron 256 Barrios de Inmigración en 59 ciudades en 2006, y 697 Barrios en 109 ciudades en 2011.
La conclusión central de la investigación es que durante las dos décadas analizadas los desequilibrios internos de las ciudades españolas aumentaron de forma significativa y continuada, en un doble proceso de incremento y concentración espacial de población vulnerable. Creemos que las conclusiones que pueden obtenerse de los datos distribuidos y de los resultados de los Catálogos pueden resultar útiles y fructíferos en múltiples campos de conocimiento, y esperamos que su difusión en abierto permita su utilización por toda la comunidad investigadora.
PUBLICACIONES RELACIONADAS
Una síntesis de los principales resultados de los Catálogos, así como sobre su génesis y sobre los productos elaborados figuran en el artículo:
Rodríguez-Suárez, I. et al. (2021). Los Catálogos de Barrios Vulnerables de España. Análisis de la vulnerabilidad en las ciudades españolas entre 1991 y 2011. Ciudad y Territorio Estudios Territoriales (CyTET), 179-200. https://doi.org/10.37230/CyTET.2021.M21.10
Un análisis de la evolución de la vulnerabilidad urbana en las 13 ciudades españolas mayores de 300 mil habitantes en 2011 y los créditos completos de cada una de las ediciones de los Catálogos pueden ser consultados en la publicación Barrios Vulnerables de las grandes ciudades españolas. 1991/ 2001/ 2011:
Hernández Aja, A., Rodríguez Alonso, R., Rodríguez Suárez, I., Gómez Giménez, J. M., González García, I., Córdoba Hernández, R., Alguacil Gómez, J., Camacho Gutiérrez, J., Carmona Mateos, F., & Jaramillo Cáceres, S. (2018): Barrios vulnerables de las grandes ciudades españolas. 1991/ 2001/ 2011. Madrid, España, Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid. ISBN 978-84-9728-568-1. http://oa.upm.es/51015
CRÉDITOS
La publicación en abierto de los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables de España 1991, 2001 y 2011 se enmarca dentro de la política de Ciencia Abierta (Open Science) de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM). Los Catálogos fueron elaborados por encargo del Gobierno de España, a través de los ministerios de Fomento y Vivienda (actual Ministerio de Transportes Movilidad y Agenda Urbana), por un amplio equipo de investigadores, arquitectos recién titulados y profesores del Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad (GIAU+S) de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid (ETSAM) de la UPM, a través del Instituto Juan de Herrera (IJH), bajo la dirección de Agustín Hernández Aja. La coordinación de los trabajos por parte del Ministerio fue realizada por Eduardo de Santiago Rodríguez y Ángela de la Cruz Mera, en las dos últimas ediciones (2001 y 2011), y por Félix Arias Goytre en la primera edición (1991). El Ministerio contó con la asistencia técnica para el tratamiento de los datos de la empresa Analística en el Catálogo de 1991, y de Argea Consultores en los de los años 2001 y 2011. Los datos estadísticos utilizados fueron facilitados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), sin cuya colaboración habría sido imposible realizar el trabajo.
Los créditos completos de los equipos de trabajo implicados en el desarrollo de cada Catálogo pueden ser consultados en la publicación: Barrios vulnerables de las grandes ciudades españolas. 1991/ 2001/ 2011. Madrid, España, Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid. ISBN 978-84-9728-568-1. http://oa.upm.es/51015.
La edición de datos abiertos publicados en el portal e-cienciaDatos ha sido realizada por Iván Rodríguez Suárez, José Manuel Gómez Giménez y Agustín Hernández Aja de octubre a diciembre de 2020. Los datos han sido depositados en e-cienciaDatos por la Biblioteca Universitaria de la UPM y fueron producidos en diferentes fechas a lo largo de los últimos 24 años: Catálogo 1991 en el año 1996; Catálogo 2001 en los años 2008, 2009 y 2010; Catálogo 2011 en los años 2013, 2015 y 2016; y edición de datos abiertos en el año 2020.