Categoría: Casos | ARI, ARU, Casos, Edificación, GESTIÓN URBANA, PLAN ESPECIAL, PLAN INTEGRAL, POLÍTICAS INTEGRALES, Rehabilitación de viviendas, URBAN, medio ambiente urbano
Municipio de Alicante. Localización de los Barrios del Norte.
| MUNICIPIO | Alicante |
| PERIODO DE INTERVENCIÓN | 1993 -En curso |
| TIPO DE PROCESOS | Edificación: Rehabilitación, Renovación Urbanismo: Reurbanización |
| COINCIDENCIA CON BARRIOS VULNERABLES |
1991: 03014003 Las 1000 viviendas 03014004 Juan XXIII |
El área conocida como Barrios del Norte, comprende seis barrios ubicados al norte de la ciudad de Alicante. Cada una de las seis piezas que conforman el cnjunto, aunque con matices, presentan ciertas características urbanas, sociales y económicas similares, que vienen dadas por su origen y posterior desarrollo y que permiten comprender su situación actual, así como el enfoque integrado de los planes y programas desarrollados para el área. Los seis barrios son los siguientes:Virgen del Remedio, Colonia Requena, Juan XXIII, Virgen del Carmen, Las Cuatrocientas Viviendas y Sidi Infi-Nou Alacant.
El origen de estos barrios está en la explosión demográfica acontecida en la ciudad de Alicante a mediados del siglo pasado. Al igual que en otras ciudades españolas, el movimiento migratorio interior desde las áreas rurales a las ciudades con mayor impulso industrial, trajo consigo una fuerte demanda de viviendas en un breve periodo de tiempo. Para hacer frente a esta realidad se construyeron un gran número de viviendas en áreas alejadas, desconectadas de la ciudad y sobre terrenos de cierta pendiente; áreas donde no existía ningún tipo de planeamiento ni ordenación urbana, por lo que estos nuevos polígonos de vivienda crecieron sin apenas infraestructuras y dotaciones urbanas, además de contar con unas densidades edificatorias por encima de las previstas y calidades constructivas muy bajas.
La degradación paulatina ha favorecido que en los últimos años los residentes que habitaron en origen en estos barrios, y que han visto aumentado su poder adquisitivo, hayan abandonado la zona dejando libre un parque de viviendas en alquiler, que se sitúan en los escalones más bajos del mercado inmobiliario, que han favorecido la llegada de inmigrantes de origen africano mayoritariamente; situación que ha añadido una grado más de complejidad para los planes y programas de intervención.
En definitiva, a finales de los años noventa, la situación del parque de viviendas, el aumento de infraviviendas y del hacinamiento, la concentración en un mismo área de núcleos de población con conflictos sociales con escasos recursos, colectivos marginales y vulnerables; el debilitamiento del tejido asociativo, además del deterioro medioambiental de la zona, y de la pérdida del tejido comercial y económico, llevan a tomar medidas urgentes e integrales, medidas demandas por los propios vecinos en 2001, cuando la situación llega al límite de la precariedad.
SERVICIOS DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS PARA LA INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS
Experiencias como el Plan Racha (Rehabilitación del Casco Antiguo), el Plan Integral de Recuperación del Centro Tradicional o el Plan Municipal de Intervención Integral en Juan XXIII, han permitido la consolidación de herramientas de acción y participación, empleadas en el proceso de ejecución de los mismos, así como la puesta en marcha de instrumentos para la coordinación de los diferentes agentes sociales e institucionales y la participación de los ciudadanos tanto en las fases de diagnóstico, como en la elaboración de propuestas.
A raíz de estos proyectos se crea el Servicio de Coordinación de Proyectos, que actúa de nexo entre las distintas administraciones y servicios municipales, y las comisiones creadas para el desarrollo del Plan. La labor de este servicio adquiere aún mayor consistencia con la puesta en marcha de los Planes y Proyectos dirigidos al conjunto de los Barrios del Norte, como es el Plan Integral para la Recuperación de estos barrios, el Proyecto URBAN, financiado con fondos FEDER o la declaración de Área de Rehabilitación Integral por la Generalitat Valnciana y financiada por el Ministerio de Fomento.
Son destacables los resultados que se están obteniendo en su recuperación a nivel social y medio ambiental, pero sobre todo a nivel urbano, en su relación con el resto de la ciudad. Estos resultados son consecuencia, en gran medida, de cuatro aspectos fundamentales que caracterizan este caso como una experiencia destacable.
Coordinación: la posibilidad de contar en todas las fases del proyecto, con todos los agentes implicados en cada uno de los Planes y Programas que financian la recuperación del área, no solo favorece la gestión y ejecución de las distintas acciones, sino que además favorece la relación de los ciudadanos con las instituciones, que son visibilizadas tanto en el diagnóstico, como en la propuesta y posterior desarrollo de los proyectos.
Evaluación y desguimiento: resulta imprescindible contar con una herramienta efectiva de evaluación y seguimiento. En el caso del Ayuntamiento de Alicante, a través de los Servicios de Coordinación, se ha desarrollado una herramienta informática para que todos los agentes implicados puedan llevar un seguimiento de las acciones propias de su área, además de estar al tanto del resto de acciones. Esta herramienta facilita el trabajo final de los Servicios de Coordinación. Esta herramienta se ha desarrollado mediante indicadores concretos para cada una de las acciones y mediante indicadores más complejos, elaborados para cada una de las estrategias.
Flexibilidad: una herramienta de seguimiento periódica, permite flexibilizar la programación e ir ajustando las acciones a las necesidades reales de los vecinos.
Integración de políticas y ayudas: la estructura y el marco lógico de los distintos proyectos, se basan en la absoluta integración de las propuestas a través de las seis líneas estratégicas, transversales a las áreas temáticas. Además, esta estructura permite sumar distintas financiaciones para un mismo objetivo.
Breve bibliografía:
BIBLIOTECA CF+S. “Plan municipal de intervención integral Juan XXIII- Segundo sector (Alicante, España)”. Concurso de Buenas Prácticas de Naciones Unidas en 2006. Ciudades para un Futuro más Sostenible. Madrid. 2006.
HERNÁNDEZ AJA, Agustín (director): “Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables 1991. Catálogo de Áreas Vulnerables Españolas”. Ministerio de Fomento ‐ Instituto Juan de Herrera. Escuela Técnica Superior de Arquitectura, Universidad Politécnica de Madrid. 1996.
HERNÁNDEZ AJA, Agustín (director): “Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables en España. 2001. Catálogo de Barrios Vulnerables”. Observatorio de la Vulnerabilidad de España. Ministerio de Fomento ‐ Instituto Juan de Herrera. Escuela Técnica Superior de Arquitectura, Universidad Politécnica de Madrid. 2011.
SERVICIO DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE. Borrador de propuestas del Plan de la Zona Norte. Servicio de Coordinación de Proyectos del Ayuntamiento de Alicante (sin fecha de edición).
SERVICIO DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE. Estudio de Barrios Vulnerables de la Zona Norte de Alicante. Servicio de Coordinación de Proyectos del Ayuntamiento de Alicante (sin fecha de edición).
SERVICIO DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE. Memoria del Proyecto URBAN de los Barrios de la Zona Norte de Alicante. Servicio de Coordinación de Proyectos del Ayuntamiento de Alicante (sin fecha de edición).
SERVICIO DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE. Memoria del Plan Integral de Recuperación de los Barrios de la Zona Norte de Alicante. Concejalía de Presidencia y Coordinación de Áreas del Ayuntamiento de Alicante, 2ª Edición 2009.
Fuentes de internet consultados en Noviembre de 2011:
AYUNTAMIENTO DE ALICANTE: http://www.alicante-ayto.es/
BIBLIOTECA CF+S. Ciudades para un Futuro más Sostenible: http://habitat.aq.upm.es/
GENERALITAT VALENCIANA: http://www.gva.es/portal/page/portal/inicio/presentacion
OBSERVATORIO DE LA VULNERABILIDAD URBANA:
http://siu.vivienda.es/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=82&Itemid=75&lang=es
PORTAL DE LA RED DE INICIATIVAS URBANAS: http://www.rediniciativasurbanas.es/
SERVICIO DE COORDINACIÓN DE PROYECTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE: http://www.alicante-ayto.es/coordinacion/home.html.
Agradecimientos: Román Pinedo (Jefe del Servicio de Coordinación de Proyectos de Alicante), Pedro Enrique Bascuñana (Servicio de Coordinación de Proyectos de Alicante).
*Proximamente informe completo en Ci[ur]_La Rehabilitación Urbana en España a través del análisis de 20 experiencias
Solo puntualizar una cosa: En las fotos, la primera lo que se ve es la calle Cronista Figueras Pacheco, de Virgen del Remedio, y paralela a la segunda, donde se ve la plaza de Orán. Juan XXIII sólo se ve una esquina en la parte izquierda, y la tercera foto es de colonia requena, no de mil viviendas como indica la foto.