Categoría: Casos | ARI, Andalucía, Sevilla, URBAN
MUNICIPIO | Sevilla |
PERIODO DE INTERVENCIÓN | 2003 -En curso |
TIPO DE PROCESOS | Edificación: Rehabilitación Urbanismo: Reurbanización; Remodelación |
COINCIDENCIA CON BARRIOS VULNERABLES |
1991: 41091015 Tiro de Línea 41091016 Murillo 41091017 Las Letanías 2001: 41091030 La Oliva 41091031 Murillo-Antonio Machado 41091032 Las Letanías-Paz y Amistad 41091033 Las Vegas |
El Polígono Sur, planteado ya desde su concepción como un elemento aislado por grandes barreras (vías del tren, circunvalaciones…), se fue desarrollando desde los años sesenta hasta mediados de los setenta, a partir de promociones, mayoritariamente, de vivienda social. Estas promociones fueron acogiendo a población proveniente de distintos lugares de Sevilla con orígenes, culturas y formación, generalmente de bajo poder adquisitivo, y en algunos casos problemáticos.
Los problemas en el barrio, de paro, delincuencia, venta y consumo de droga y ocupación ilegal de viviendas, afloraron ya desde mediados de los setenta, empezando a perderse la convivencia normalizada derivada de la aparición de inseguridad y deterioro del espacio público y las viviendas. Esto se tradujo en el vacío y deterioro de los espacios públicos fomentado por la existencia de solares y la falta de equipamientos.
Ante estos problemas crecientes, la administración intentó actuar desde finales de los ochenta, con distintos planes sectoriales, orientados a la mejora de los aspectos residenciales y sociales. Además de las actuaciones previstas en el Plan General de 1988, la Junta de Andalucía, en colaboración con el Ayuntamiento de Sevilla, puso en marcha el Plan de Actuaciones en 1988; el Plan Especial de Barriadas de Actuación preferente de 1989 y el Plan de Intervención en Barrios, en colaboración también con la Diputación de Sevilla. Ante la falta de efectividad de estos, y a la aparición de problemas cada vez mayores, las Consejerías de Asuntos Sociales y de Obras públicas, delimitaron el polígono como Zona Urbana con Necesidades de Transformación Social (2002) y como Zona de Rehabilitación Integral (2003) respectivamente.
Sin embargo, a pesar de que las actuaciones realizadas mejoraron aspectos parciales, seguían sin conseguir frenar el proceso de degradación del barrio, que era entendido por todas las instituciones, por sus vecinos y por el resto de ciudadanos de Sevilla como un problema.
El Comisionado del Polígono Sur.
Como medida excepcional al problema de difícil solución, agravado por la dimensión del barrio y su numerosa población (unos 50.000 habitantes) y dando respuesta a históricas reivindicaciones de los movimientos vecinales, el 21 de octubre de 2003, se aprueba por decreto[1]la creación del Comisionado para el Polígono Sur. Esta figura, que recoge la necesidad de una actuación integral en la rehabilitación urbana, se define como un interlocutor preferente, encargado de coordinar las actividades de las distintas administraciones públicas en el barrio, a través de la elaboración, acompañamiento y evaluación del Plan Integral para el Polígono Sur. El Comisionado, que depende del Delegado del Gobierno en Andalucía y está adscrito a la Consejería de Obras públicas y Transporte de la Junta a través de EPSA (Empresa Pública de Suelo de Andalucía), goza de la condición de autoridad única. Para facilitar su trabajo, las administraciones de los tres ámbitos de actuación, Ayuntamiento de Sevilla, Junta de Andalucía y la Delegación de Gobierno de Andalucía firmaron en septiembre de 2004 el Protocolo General para su actuación.
A través de un decreto del Consejo de Gobierno se designó Comisionado a Jesús Maeztu Gregorio de Tejada, catedrático de Derecho, que había destacado por su trabajo en el barrio Gaditano del Cerro del Moro. Para poner en marcha la actuación integral en el barrio elige para su coordinación a Montserrat Rosa, experta en formación e investigación sobre metodologías participativas e intervención social, que formó el equipo que desarrolló y planteó el Plan Integral para el Polígono Sur.
[1] DECRETO 297/2003, de 21 de octubre, por el que se crea el Comisionado para el Polígono Sur de Sevilla.
Breve bibliografía:
COMISIONADO POLÍGONO SUR. Plan Integral del Polígono Sur.de Sevilla. Tomo I.Delegación de Gobierno de Andalucía, Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Sevilla. 2007.
COMISIONADO POLÍGONO SUR. Plan Integral del Polígono Sur. Sevilla. Actuaciones. Delegación de Gobierno de Andalucía, Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Sevilla. 2007.
COMISIONADO POLÍGONO SUR. Plan Integral del Polígono Sur. Delegación de Gobierno de Andalucía, Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Sevilla. 2007.
COMISIONADO POLÍGONO SUR. El Polígono Sur tiene un plan. La Participación de todos como medio para cambiar el barrio. Bilbao, Marzo 2007.
CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA. JUNTA DE ANDALUCÍA. DECRETO 297/2003, de 21 de octubre, por el que se crea el Comisionado para el Polígono Sur de Sevilla. BOJA n.m. 205. Sevilla, 24 de octubre 2003.
GÓMEZ OJEDA, Diego (Empresa Pública del Suelo de Andalucía. EPSA) . “Rehabilitación del Polígono Sur de Sevilla”. Jornada “Fomento De La Rehabilitación” Barcelona, 25 de Noviembre de 2009.
GÓMEZ OJEDA, Diego (Empresa Pública del Suelo de Andalucía. EPSA). Rehabilitación del Polígono Sur de Sevilla Coordinación Interadministrativa En Los Planes Concertados De Rehabilitación De Viviendas. I Parte. Sevilla Junio 2011.
HERNÁNDEZ AJA, Agustín (director) “Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables en España. 2001. Catálogo de Barrios Vulnerables Españolas”. Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana. Ministerio de Fomento – Instituto Juan de Herrera. Escuela Técnica Superior de Arquitectura, Universidad Politécnica de Madrid. Madrid. 2011.
TORRES GUTIÉRREZ, Francisco José (2004): “El análisis territorial aplicado al estudio de zonas urbanasmarginadas, el caso de Polígono Sur en Sevilla”. Sevilla: Consejería para la Igualdad y el Bienestar Social,Junta de Andalucía.
VÁZQUEZ GALÁN, Carlos (Director).”Diagnóstico de territorios desfavorecidos en la ciudad de Sevilla. Tres Barrios – Amate / Sur / Torreblanca / Norte” Delegación de Economía y Empleo Centro de Formación Permanente REDES Sevilla. Sevilla. 2011.
Agradecimientos: Al Comisionado del Polígono Sur, especialmente a la Directora técnica del Plan Integral, Monserrat Rosa, y a Javier del equipo de coordinación; a la Oficina de Rehabilitación de Barriadas Polígono Sur (EPSA) en especial a su Director Diego Ojeda, a Carmen Nieto Rubio, y a Guillermo Hernández; y a Surco Arquitectura en especial a José María López, a José Ignacio Montalve y a su equipo.
*Proximamente informe completo en Ci[ur]_La Rehabilitación Urbana en España a través del análisis de 20 experiencias
[…] Lyon y Universidad de Oporto) y técnicos que han participado en casos de rehabilitación urbana (Polígono Sur de Sevilla, Barrios del Norte de Alicante, Trinidad Perchel, o el Casco de Santigo de Compostela… entre […]