Polígono Sur de Sevilla. Buscando la integralidad

Categoría: Casos | ARI, Andalucía, Sevilla, URBAN

MUNICIPIO	Sevilla
PERIODO DE INTERVENCIÓN	2003 -En curso
TIPO DE PROCESOS	Edificación: Rehabilitación Urbanismo: Reurbanización; Remodelación
COINCIDENCIA CON BARRIOS VULNERABLES	1991: 41091015 Tiro de Línea 41091016 Murillo 41091017 Las Letanías 2001: 41091030 La Oliva 41091031 Murillo-Antonio Machado 41091032 Las Letanías-Paz y Amistad 41091033 Las Vegas

El Polígono Sur, planteado ya desde su concepción como un elemento aislado por grandes barreras (vías del tren, circunvalaciones…), se fue desarrollando desde los años sesenta hasta mediados de los setenta, a partir de promociones, mayoritariamente, de vivienda social. Estas promociones fueron acogiendo a población proveniente de distintos lugares de Sevilla con orígenes, culturas y formación, generalmente de bajo poder adquisitivo, y en algunos casos problemáticos.

Los problemas en el barrio, de paro, delincuencia, venta y consumo de droga y ocupación ilegal de viviendas,  afloraron ya desde mediados de los setenta, empezando a perderse la convivencia normalizada derivada de la aparición de inseguridad y deterioro del espacio público y las viviendas. Esto se tradujo en el vacío y deterioro de los espacios públicos fomentado por la existencia de solares y la falta de equipamientos.

Ante estos problemas crecientes, la administración intentó actuar desde finales de los ochenta, con distintos planes sectoriales, orientados a la mejora de los aspectos residenciales y sociales. Además de las actuaciones previstas en el Plan General de 1988, la Junta de Andalucía, en colaboración con el Ayuntamiento de Sevilla, puso en marcha el Plan de Actuaciones en 1988; el Plan Especial de Barriadas de Actuación preferente de 1989 y el Plan de Intervención en Barrios, en colaboración también con la Diputación de Sevilla. Ante la falta de efectividad de estos, y a la aparición de problemas cada vez mayores, las Consejerías de Asuntos Sociales y de Obras públicas, delimitaron el polígono como Zona Urbana con Necesidades de Transformación Social (2002) y como Zona de Rehabilitación Integral (2003) respectivamente.

Sin embargo, a pesar de que las actuaciones realizadas mejoraron aspectos parciales, seguían sin conseguir frenar el proceso de degradación del barrio, que era entendido por todas las instituciones, por sus vecinos y por el resto de ciudadanos de Sevilla como un problema.

El Comisionado del Polígono Sur.

Como medida excepcional al problema de difícil solución, agravado por la dimensión del barrio y su numerosa población (unos 50.000 habitantes) y dando respuesta a históricas reivindicaciones de los movimientos vecinales, el 21 de octubre de 2003, se aprueba por decreto[1]la creación del Comisionado para el Polígono Sur. Esta figura, que recoge la necesidad de una actuación integral en la rehabilitación urbana, se define como un interlocutor preferente, encargado de coordinar las actividades de las distintas administraciones públicas en el barrio, a través de la elaboración, acompañamiento y evaluación del Plan Integral para el Polígono Sur. El Comisionado, que depende del Delegado del Gobierno en Andalucía y está adscrito a la Consejería de Obras públicas y Transporte de la Junta a través de EPSA (Empresa Pública de Suelo de Andalucía), goza de la condición de autoridad única. Para facilitar su trabajo, las administraciones de los tres ámbitos de actuación, Ayuntamiento de Sevilla, Junta de Andalucía y la Delegación de Gobierno de Andalucía firmaron en septiembre de 2004 el Protocolo General para su actuación.

A través de un decreto del Consejo de Gobierno se designó Comisionado a Jesús Maeztu Gregorio de Tejada, catedrático de Derecho, que había destacado por su trabajo en el barrio Gaditano del Cerro del Moro. Para poner en marcha la actuación integral en el barrio elige para su coordinación a Montserrat Rosa, experta en formación e investigación sobre metodologías participativas e intervención social, que formó el equipo que desarrolló y planteó el Plan Integral para el Polígono Sur.