Categoría: Casos | Barcelona, Modelos de rehabilitación
A principios de los años ochenta, en un momento de importantes cambios políticos y sociales, el centro de Barcelona presentaba graves problemas urbanos y sociales. La crisis de los años setenta afectó especialmente al distrito de Ciutat Vella, cuyos parámetros económicos y sociales se fueron distanciando cada vez más de los del resto de la ciudad. Las viviendas y las infraestructuras sufrieron un proceso de degradación y abandono, paralelo a la importante pérdida de población que experimentó en esos años. Por otro lado, el envejecimiento de la población que permaneció en el barrio se vio acompañado de la llegada de población marginal y del tráfico de drogas.
Dada la grave situación se decidió actuar tomando como modelo las intervenciones en las ciudades italianas. La presión de las asociaciones de vecinos del barrio y la posibilidad de rehabilitar un patrimonio degradado, pero no destruido, llevó a plantear una intervención de “cirugía urbana” alejada de las propuestas más radicales basadas en ideas higienistas de los años setenta.
Los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) del Raval, el Sector Oriental y la Barceloneta se aprobaron a principios de los ochenta, con la idea común de mantener el carácter residencial de la zona. Así, en 1986, siguiendo la línea de rehabilitación marcada por el Real Decreto 2555/1982 por el que se arbitran medidas para la rehabilitación integrada del patrimonio arquitectónico en centros urbanos, núcleos urbanos y conjuntos histórico-artísticos y el Real Decreto 2329/1983 de 28 de julio sobre protección de la rehabilitación del patrimonio residencial y urbano, se declaró el Área de Rehabilitación Integrada (ARI) de Ciutat Vella. Ésta incluía cinco Áreas de Intervención prioritaria en las que planteaban cinco grandes líneas: gestión del suelo, construcción de viviendas (nuevas y rehabilitación), construcción de equipamientos, construcción de aparcamientos y urbanización.
En 1988 se crea la empresa mixta Promocions de Ciutat Vella SA (PROCIVESA),como mecanismo de ejecución de de las operaciones de remodelación, por expropiación, y de las infraestructuras. Este sistema de gestión, que facilitaba las expropiaciones, permitía el endeudamiento y por lo tanto la gestión de mayores recursos para acometer obras que de otra forma no serían posibles, sentó las bases de la rehabilitación en Barcelona y se tomó como modelo para otras intervenciones de rehabilitación como la del Centro Histórico de Lleida.
- Fig1.Cómo ha sido posible la rehabilitación de Ciutat Vella Fig2.Cuadernos de difusión “Barcelona posa’t guapa” (Fuente 1: ECO. 25 abril 1997.Expediento del Archivo General del Ministerio de Fomento.) (Fuente 2. “25 anysposant Barcelona guapa Campanya per a la protección i millora del paisatgeurbà”. Ajuntament de Barcelona. Barcelona. 2010. INSTITUT DEL PAISATGE URBÀ I LA QUALITAT DE VIDA (IMPUiQV)
Organismos gestores de la rehabilitación. De los Institutos Municipales de Paisaje Urbano y Urbanismo al Consorcio de “l’Habitatge”
En 1985el Institut de PaisatgeUrbá de Barcelona(Instituto Municipal de Paisaje urbano de Barcelona)pone en marcha la campaña Barcelona posa’t guapa(Barcelona ponte guapa), una campaña para la protección y mejora del paisaje urbano,que recogía más de treinta actuaciones subvencionables para todos los ciudadanos que hicieran obras de restauración y mejora de sus edificios. Esta ayuda, que se extendía a todas las zonas de la ciudad, permitía el reembolso de parte de la inversión realizada, si una vez finalizada la actuación,ésta cumplía las actuaciones prioritarias y los parámetros de calidad, establecidos previamente por los técnicos del Instituto de Paisaje urbano.
El, en la actualidad,Institut de PaisatgeUrbá y Qualitat de vida (Instituto de Paisaje Urbano y Calidad de vida),está constituido como un organismo autónomo local, en tiene entre otras funciones: Proteger, mantener y mejorar los valores paisajísticos que conforman la imagen de Barcelona y velar por el uso ordenado y racional del paisaje urbano, como instrumento decisivo para la conservación del entorno ; Promover la participación de la sociedad civil y del sector privado, tanto en la responsabilidad del mantenimiento, como en la directa recuperación del paisaje y la promoción de sus valores; y .
Por otro lado, en 1998el artículo 61.7 de la ley 22/1998 de la Carta Municipal de Barcelona creó el Consorci de l’Habitatge de Barcelona (Consorcio de vivienda de Barcelona), con la finalidad de llevar a cabo laplanificación, programación y la gestión de la vivienda pública en régimen de alquiler y propiedad en el término municipal.
A finales de 2009 se habían multiplicado los programas de rehabilitación gestionados por distintos organismos, lo que dificultaba la ya de por sí complicada coordinación interadministrativa.
- Fig3. Entes gestores a finales de 2009.Fuente:
Para mejorar esta situación se optó por la implantación, en 2009, de un modelo más sencillo, unificándose, en el marco del Consorci de l’Habitatge de Barcelona, la normativa en materia de rehabilitación,a través de las Bases Reguladoras de ayudas específicas a la rehabilitación para la ciudad de Barcelona. Dentro de los objetivos de éstas están el de fomentar y regular las actuaciones dirigidas a la rehabilitación del parque privado existente de viviendas y edificios (…) y facilitar el acceso a los ciudadanos a las ayudas de rehabilitación mediante los mecanismos administrativos y técnicos que faciliten al máximo los trámites a seguir por los solicitantes[2]. Así todas las ayudas se solicitan a través de las Oficines de l’Habitatge (Oficinas de vivienda), mientras que la gestión se realiza a través del Institut de PaisatgeUrbá y Qualitat de vida, que aprovecha su experiencia en la gestión.
[2]Consorcid’Habitatge. Ayuntament de Barcelona. Generalitat de Catalunya. Bases Reguladoras de ayudas a la Rehabilitación específicas para la ciudad de Barcelona. Barcelona 2009.http://www.bcn.cat/consorcihabitatge/es/presentacio-rehabilitacio.html
Breve bibliografía:
AYUNTAMENT DE BARCELONA. DEPARTAMENTDE MEDI AMBIENTI HABITATGE. Decret34/2006, de 28 de febrer, de modificació del Decret420/2000, de 27 de desembre, i d’aprovaciódelsEstatuts del Consorci de l’Habitatge de Barcelona. Barcelona 2000.
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA.“ARE. Programa de Actuación Preferente”. Barcelona. 1995.
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA. Plan General Metropolitano de Barcelona, 1976. Modificaciones parciales.
INSTITUT DEL PAISATGE URBÀ I LA QUALITAT DE VIDA (IMPUiQV) .“25 anysposantBarcelona guapaCampanya per a la protección i millora del paisatgeurbà”. Ajuntament de Barcelona. Barcelona. 2010.
INSTITUT MUNICIPAL D’URBANISME. “L’Habitatge a Barcelona 2008-2010. Pla d’Habitatge 2008-2016”. Ajuntament de Barcelona. Barcelona 2010.
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA. AYUNTAMIENTO DE BARCELONA. Acuerdo de ampliación del convenio de colaboración suscrito el 23 de diciembre de 1996 entre el Ministerio de Fomento, la Comunidad Autónoma de Cataluña y el Ayuntamiento de Barcelona, para la financiación de actuaciones de rehabilitación del distrito de Ciutat Vella y del Poble-sec de Barcelona, al amparo del Real Decreto 2190/1995. Madrid.1998.
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA. AYUNTAMIENTO DE BARCELONA. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, la Comunidad Autónoma de Cataluña y el Ayuntamiento de Barcelona para la financiación de actuaciones de rehabilitación del distrito de Ciutat Vella y del PobleSec de Barcelona, al amparo del Real Decreto 2190/1995. Madrid.1996.
Agradecimientos: Al Instituto Municipal d’Urbanisme y al Consorci de l’Habitatge de Barcelona en especial a Jordi Almela (Director Técnico de Rehabilitación),a la Oficina de Rehabilitación del Distrito Sans-Monjuïc, en especial a Ignasi Conesa (Jefe de la Oficina de Rehabilitación), al Institut de PaisatgeUrbà y Qualitat de Vida de Barcelona, en especial a Manel Clavillé (Director Técnico); a la Direcció de Serveis de Territori. Districte Sants –Montjuic en especial al Miquel Pulgarín(Técnico del Barrio de PobleSec); a la Coordinadora d’Entitats de Poble-Sec en especial a Amadeu Quintana i Jolonch(Presidente); a Jordi Bonet i Marti y a los vecinos y vecinas del barrio, en especial a Albert, Bárbara y a La Col.
*Proximamente informe completo en Ci[ur]_La Rehabilitación Urbana en España a través del análisis de 20 experiencias
[…] http://www2.aq.upm.es/Departamentos/Urbanismo/blogs/re-hab/el-modelo-de-rehabilitacion-en-barcelona/ […]